优德中文版官方网站

执行日期,建安工程劳保费实行统一管理的办法

八月 13th, 2019  |  优德app官网

发文单位:昆明市人民政府

国家计委收费管理司:
建安工程劳保费,是指建安工程投资中支付给施工企业离退休职工的养老金和医疗福利费,以及六个月以上病伤假人员的工资和医疗福利费等。是采取由国家制订的预算定额来事先确定的,属于建安工程造价的组织部分。
按照原国家计委和原中国人民建设银行(1985)352号文规定,建安工程劳保费的确定,是按施工企业的劳保费负担情况来考虑的,即国有施工企业取费高,集体施工企业取费低,乡镇施工企业没有劳保取费,高低差额一般在建安工程费的百分之三至百分之四,个别地区达百分之七(如果按目前规定的养老、医疗、工伤保险统筹标准测算,应加大部分地区施工企业的劳保取费标准高低差要达到百分之七)。这种规定存在的问题是:第一,不符合市场经济平等价格竞争的要求,在实际效果上也没有安全起到保护国有施工企业的作用,不利于国有大中型施工企业在招投标过程中承揽任务,不利于搞活国有大中型施工企业和企业转换经营机制;第二,由于政府投资工程特别是重点工程一般是由国有施工企业承建的,因此国有施工企业的劳保负担基本上由政府投资来解决不仅不够合理,同时也加大了政府负担;第三,这种规定容易造成一些国有施工企业层层转包工程吃劳保费“差价”,不利于建筑市场的管理和工程质量的提高。
针对这种情况。89年建设部和原中国人民建设银行(1989)248号文提出要“改变按施工企业隶属关系确定费率的办法。”即同一建安工程不论由何种性质的施工企业承建,其劳保费均按同一比例确定,实行相同的产品相同的预算指导价格。这一规定,解决了施工企业之间平等价格的竞争问题和施工企业之间转包工程吃劳保费“差价”的问题,对减少政府投资也有积极意义。但这种规定没有解决国有施工企业劳保负担重的问题,统一后的劳保费计取标准满足不了国有施工企业上缴社会统筹的需要,特别是政策规定对劳保负担较轻或基本没有劳保负担的乡镇施工企业也按同一比例计取劳保费,造成了劳保费挪作它用和一部分建安工程投资的流失。
为了解决统一劳保费计取标准后所出现的问题,88年以后部分地区根据84年国务院第37次常务会关于“在建筑业实行劳动保险改革试点”的决定,以及85年原国家计委和原中国人民建设银行(1985)352号文中关于建安工程劳保费
“可实行由主管部门统筹使用”和88年
发(1988)45号文中关于“退休职工的退休福利金要从施工企业中划出来”的规定和精神,先后实行了建安工程劳保费由工程劳保费管理部门统一收取和调剂使用。目前已有湖南、新疆、黑龙江、云南、陕西、山东、山西、安徽、北京、内蒙、吉林、辽宁、贵州等13个省级地区和南京、州、厦门等60余个地市进行了这种改革。通过几年的实践,对规范建筑市场秩序和减轻企业负担起到了非常好的效果,也受到了当地政府的充分肯定。
对各地区关于建安工程劳保费统一管理的做法,我们意见应当给予肯定。但考虑收费审批权限的要求和各地区在实施过程中需进一步规范,请你委就此项工作的有关问题给予明确:第一,建安工程劳保费标准必须要按照目前预算定额的管理体制,对执行专业部费用定额的工程,其劳保费仍按现行标准执行;对执行地方费用定额的工程,其劳保费要实行全省、自治区、直辖市范围内统一标准。第二,建安工程劳保费必须由建安工程劳保费管理部门统一向建设单位收取和对施工企业调剂使用,避免定额规定的劳保费流失。统一收取劳保费后,对乡镇施工企业和负担轻的集体及城镇个体施工企业,采取不拨或少拨劳保费;对国有大中型施工企业合理的劳保费支出,则采取按定额标准拨付另加补贴。实行这一办法后,施工企业仍继续按规定参加社会统筹或国务院批准的行业统筹。第三,建安工程劳保费实行统一管理的办法,由我部另行制订。具体的劳保费标准及收取、拨付办法和各项管理规章制度,由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门会同有关部门制订。有关基金的管理,各级建设行政主管部门必须要严格接受当地计划、财政和审计部门的监督检查,确保专款专用。
以上报告妥否,请批复。

发文单位:葫芦岛市人民政府

文  号:昆政发[1991]39号

[打印文章][关闭本页]

文  号:葫芦岛市人民政府令第42号

发布日期:1991-3-2

附 件:

发布日期:2002-9-23

执行日期:1991-4-1

执行日期:2002-9-23

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  第一条 为保证建筑企业劳动保险费用(以下简称劳保费用)的统—收取,建立劳动保险基金,使之专款专用,由行业内部进行平衡调剂
,解决建筑企业劳保负担畸轻畸重的问题,保证在职职工的劳保待遇及离、退休职工的基本生活,促进社会稳定。根据国家和省的有关规定,结合我市情况,特制定本办法。

优德中文版官方网站,  现将《葫芦岛市建筑企业劳动保险费管理实施办法》予以公布,自2002年9月23日起施行。

  第二条 凡在昆明市辖行政区范围内施工,并按《云南省建筑安装工程综合费用定额》提取劳保费用的国营、城乡集体建筑企业,均按本办法实行劳保费用行业管理。

  第一条 为了确保建筑施工企业劳动保险费以下简称劳保费)的来源,解决企业劳保费负担畸重畸轻的问题,为其创造平等竞争的环境,促进建筑业深化改革和社会保险统筹事业的发展,根据国家、省对建筑安装工程劳保费管理的有关规定,结合我市实际,制定本办法。

  第三条 劳保费用的来源、标准和缴纳1、根据国家计委、建设部和省建委(87)云建字198号文规定,施工企业劳保费用在建设工程造价中提取,其收费标准按照《云南省建筑安装工程综合费用定额》的规定执行。

  第二条 凡在我市行政区域内,新建、扩建、改造、技改、维修和建筑安装(包括市政、仿古、园林、装饰装修等)工程项目,不分投资来源,隶属关系,所有制性质和资质等级,其劳保费的管理均按本办法执行。工程项目的建设单位,不论其资金来源,均按本办法确定的劳保费取费标准,缴纳劳保费。

  2、凡在我市的新建、扩建、改建等工程项目(含市政工程),不论其资金来源如何,建设单位均应向劳保费用行业管理部门交纳劳保费用。今后,建筑企业不再直接向建设单位收取劳保费用,但在施工企业统计完成的总产值中,应计入这部分劳保费用。

  第三条 劳保费管理工作实行统一领导,分级管理,政事分设,企业配合的体制。市城乡规划建设委员会是劳保费管理的主管部门,其下设的建筑企业劳保统筹管理办公室(以下简称劳保统筹管理机构)具体负责劳保费的收缴、拨付和调剂以及劳保基金的管理。

  3、由市规划处代劳保费用行业管理部门收取劳保费用。建设单位按规定缴纳劳保费用后,方可领取“建筑许可证”、“开工报告”。对不按规定缴纳劳保费用的单位,一经查出,除处以劳保费用—倍的罚款,同时勒令停工,吊销建筑许可证。

  第四条 本办法是根据建筑市场中各类所有制建筑企业并存的现状和建筑安装工程造价实行预算制及取费制逐步向合同价管理过渡的特点,改革原建筑安装企业按定额直接向建设单位取费办法,实行由建设行政主管部门的劳保统筹管理机构,统一计取标准,统一向建设单位收取,统一向施工企业拨付,调剂劳保费的一种行业管理办法。

  4、根据省政府云政发(90)104号文件规定,劳保费用不作为制定工程标底的依据,不参与投标,任何单位和个人,不得利用投、议标、挤占、减免劳保费用。

  第五条 本办法所称建筑安装工程劳保费是指建筑安装工程费用定额所列的劳动保险费。建筑施工企业必须按国家和省有关规定,参加市劳动和社会保障部门组织的社会保险,按规定缴纳社会保险统筹费。

  5、实行行业管理的劳保费用,如年度结算收支差额大于10%时,由市建管局测算后,按规定上报有关部门调整劳保费率。

  第六条 施工企业应配合劳保统筹管理机构的工作,主动向其通报承建的工程项目、施工进度及拨付劳保费的使用情况,定期向其报送有关统计资料。

标签:

Your Comments

近期评论

    功能


    网站地图xml地图