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执行日期,执行日期

九月 30th, 2019  |  优德app官网

  一、明确住房制度改革主要任务

  (三)发放住房补贴资金来源立足于原有住房资金的转换。原来用于住房建设的资金和单位出售公有住房收入应主要用于发放住房补贴。各单位都应按规定建立住房基金管理制度,出售公有住房的收入必须全额存入住房基金专户,专款专用。各单位要对出售公有住房收入进行一次认真检查和清理,对不符合规定的要自查自纠,立即退还。近期开展一次全市住房基金使用情况的检查。

  (一)完善住房公积金制度。实行住房分配货币化以后,职工个人和单位住房公积金的缴交率不得低于5%,有条件的单位在政府规定的幅度内,经住房委员会批准可在此基础
上适当提高。要进一步提高住房公积金的归集率,我市行政、财政全额拨款的单位,1999年住房公积金归集率应达到100%,财政定额拨款的事业单位应达到90%以上,
企业和企业
化管理的事业单位应达到60%以上。今后年度住房公积金归集目标任务由市政府下达市住房
委员会和各县区政府,纳入政府目标进行考核。要在提高住房公积金归集率基础上,努力
提高住房公积金的使用率,各县区的住房公积金使用率原则上应达到归集总额的60%以
上。同时,要建立和完善职工个人住房公积金帐户和个人查询系统,实行住房公积金的电算
化管理,不断完善房委会、财政、审计及个人对住房公积金的监督制度。

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  二、积极推行住房分配货币化

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

  《泸州市深化城镇住房制度改革促进住宅建设发展的实施方案》及配套办法已经四川省人民
政府川府函[2000]231号批复,现印发你们,请认真组织贯彻实施。各县区人民政府应
结合本地实际制定具体的实施办法,报市政府审查并经省政府批准后实施。

附 件:

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

  三、继续推进现有公有住房改革

发文单位:泸州市人民政府

安徽省住房制度改革领导小组、省建设厅、省财政厅、省经济贸易委员会、省总工会文件
皖房组字[执行日期,执行日期。2000]19号
关于进一步深化企业住房制度改革加快解决职工住房问题指导意见的通知
各市、县房改领导小组、建设委、财政局、经贸委、总工会、房地产管理局:
为进一步深化企业住房制度改革,根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发[1998]23号)和安徽省人民政府《关于印发深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案的通知》(皖政[1998]32号)以及建设部、财政部、国家经贸委、全国总工会《关于进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的通知》(建房改[2000]105号)精神,结合我省实际,提出如下指导意见。
一、指导思想、目标和原则
企业住房制度改革的指导思想是:加快建立适应社会主义市场经济体制要求、符合企业特点的住房新体制,为企业的改革和发展创造条件;进一步调动职工住房消费的积极性,使住宅建设真正成为国民经济的重要产业;不断改善职工住房条件,促进职工队伍稳定。
企业住房制度改革的目标是:改革住房实物分配方式;逐步实行住房分配货币化,为理顺企业内部的收入分配关系、建立与现代企业制度相适应的收入分配制度服务;逐步实现企业的主辅分离,把住房建设和维修管理职能从企业生产经营职能中分离出来,减轻企业办社会负担,实现住房建设和维修管理的社会化。
企业住房制度改革的原则是:坚持在国家和省房改统一政策指导下,因企制宜,方式多样,方案自选,民主决策,稳步实施;坚持与建立现代企业制度相结合;兼顾国家、单位、个人三者利益,坚持三者合理负担。
二、加快推进住房分配货币化
企业应一英照国务院和省政府关于停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化的决定;以及当地人民政府关于深化房改方案和住房分配货币化改革的部署,结合实际情况,制订具体房改方案。企业制订的方案应力求公平合理、规范科学、易于操作,并经职工代表大会或职工大会讨论通过,报主管部门审核,所在地房改部门审批。
企业按照地方人民政府有关发放住房补贴的规定,且有住房建设资金可转化为住房补贴的,可对无房和住房建筑面积未达到规定标准的职工发放住房补贴。发放住房补贴对象、范围执行地方政府的规定。
发放职工住房补贴可参照当地政府规定的标准,也可根据企业所在地的经济适用住房平均价格、本单位职工工资水平、职工住房情况、住房补贴资金状况以及有房职工按房改成本价购房负担水平等因素具体测定。企业发放职工住房率!、贴标准超出当地人民政府规定的,须经主管部门同意,同级房改办会财政部门审核,报省房改领导小组审批后执行。
职工住房补贴建筑面积标准,企业既可参照执行地方政府公布的各职别职工住房补贴建筑面积标准,也可在地方政府公布的标准范围内,结合本企业住房补贴资金状况和职工住房等情况,制定具体标准。
企业实施住房分配货币化除参照地方政府规定的住房补贴发放方式,也可采取以下形式:即提高职工住房公积金单位缴存比例部分;为贷款购买住房的职工提供部分贴息;按职工职级或贡献给予一次性定额住房补贴;住房补贴直接理入职工工资,(补贴理入职工工资和单位为职工缴存的住房公积金,两项合计可掌握在不高于职工本人工资的25%);组织职工全额集资建房等。
企业生产经营比较困难,效益较差,确无住房补贴资金来源,且又无条件按本通知第八条规定的形式实施住房分配货币化,经本企业职工代表大会或职工大会审议同意,报主管部门审定,当地房改部门备案,可暂缓实施,待经济效益改善,逐步实行住房分配货币化。地方人民政府要重视困难企业困难职工的住房问题,采取政府扶持、企业自筹、个人集资三者共同负担的办法,逐步解决困难职工的住房问题。
撤销、转让、联营、租赁、承包以及濒临破产的单位,在确保职工的基本生活和妥善安置前提下,要优先考虑解决无房老职工的住房问题。单位有存量土地的,应组织无房职工通过全额集资建房解决住房问题。企业重组或被收购、兼并,职工住房补贴等由新的单位按本单位规定办理。
实行新企业新制度,新人新制度。新设立企业的职工、新参加工作的职工、实行聘任制的职工,原则上要全部进入住房新体制,实行住房分配货币化,发放的住房补贴既可含在工资中体现,随工资发放,也可提高职工住房公积金单位缴存比例。
发放职工住房补贴的资金,主要来源于住房折旧;公益金中用于住房方面的资金、公有住房出售和出租收入;已购公有住房上市交易时,按规定返还给企业的相当于土地出让金的价款和所得收益;其它住房资金等,不足部分,分别由财政、税务部门审批,分年度在成本中列支,逐步解决。
企业应遵照国务院《住房公积金管理条例》的规定和省政府《关于贯彻国务院〈住房公积金管理条例>的通知》(皖政[2000]15号)要求,依法建立住房公积金制度,为本单位职工缴存住房公积金,缴存住房公积金的资金来源从企业成本中列支。
单位和职工住房公积金缴存比例,不得低于职工上一年度月平均工资的5%;随着经济和社会发展住房公积金缴存比例逐步提高。目前,有条件的单位,可以适当提高缴存比例。缴存住房公积金确有困难的单位,经本单位职工代表大会或者工会讨论通过,并经住房公积金管理中心审核,报所在地住房委员会批准后,可以降低缴存比例或者缓缴;待单位经济效益好转后,再提高缴存比例或者补缴缓缴部分。
三、积极稳妥地推进现有公有住房改革
积极出售现有公有住房,盘活存量住房资产,进一步清理和取消在出售现有公有住房中限制现住户购买住房的种种不合理规定。各单位现有公有住房除县级以上人民政府规定不宜出售的外;均应向有购房意愿且符合购房条件的现佐户出售。出售的现有公有住房,要按照所在地人民政府统一规定核定价格,不得擅自低价出售,并按人分设备查簿进行辅助登记,长期保存。
出售住房中单位要向房改部门履行售房审批手续,并及时向房地产交易管理部门提供有关资料,积极为购房职工办理房地产产权登记手续。各级房地产交易管理部门要简化办事程序,提高服务质量,并要按照产权登记发证时限的规定,及时办理和发放个人住房产权证书。
任何单位和个人不得以任何理由阻止或妨碍个人住房产权登记发证工作,也不得扣压个人住房产权证书。
企业按省和当地人民政府的有关规定向职工出售原有公有住房后的资产处理;以及实施住房分配货币化中住房补贴资金的财务处理办法,执行省财政厅《转发财政部关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的通知》(财企[2000]264号)有关规定。
积极推进租金改革,单位应结合职工收入水平的提高;根据地方人民政府确定的公房租金水平,提高现有公房租金标准,逐步实现住房租售比价的合理化。有条件单位应加快租金改革步伐,向成本租金过渡。
调整租金可根据不同的承租对象、不同的房源和质量,分别计租。对民政部门确定的社会救济对象和非在职的优抚对象、特困职工和特殊群体等承租的住房给予减免租金;对家庭人均收入低于城市居民最低生活保障标准对象,承租符合本地人民政府规定的廉租住房面积和装修标准的住房,执行廉租住房租金标准,并应按年度签约,当承租家庭人均收入超过当地城市居民最低生活保障标准,应执行普通公有住房租金标准;对居住不宜出售的住房应适当减收租金;对超面积居住且尚未购买的部分住房,能分割退回的,退回原产权单位,未退回产权单位的,执行市场租金;不能分割退回的,其超标部分,实行成本租金。
四、多渠道解决职工住房问题
在符合城市总体规划和坚持节约用地的前提下,单位可利用存量土地,组织无房职工全额集资建房。集资建房具体管理办法由省建设厅另行制定,在此之前建设项目的有关审批程序和管理,执行各地现有集资建房的有关规定。全额集资建房享受省政府皖政[1998]49号文件及各级人民政府关于经济适用住房建设方面的各项优惠政策。各地、各部门应积极支持单位组织职工全额集资建房工作,任何单位和部门对符合集资建房条件的单位,不得设置障碍。
(二十一)参加集资建房的职工,须经房改部门确认,其职工本人及配偶已领取的住房补贴,须全额上缴集资建房单位。职工本人及配偶均不再享受单位发放住房补贴;以及本通知第八条规定的其它形式住房分配货币化政策。单位组织职工全额集资建房;在优先保证无房职工参加,有房源多余情况下,应允许已按房改政策规定购买公有住房未达到规定面积标准或已享受单位发放住房补贴的职工参加集资建房,已购买的公有住房建筑面积应与参加集资的住房建筑面积合并计算,超过职工本人享受的住房建筑面积标准,按超面积标准计算。
(二十二)参加集资建房的职工享受住房建筑面积标准,执行当地政府确定的各类职工住房建筑面积标准,超过集资者本人应享受面积标准的部分;由单位按本地同区位、同档的商品房价格确定出售。单位在满足职工集资建房情况下,以商品房价格向社会出售住房,需向房地产管理等部门办理相关手续。
(二十三)集资建房应以招标投标方式确定施工单位,在建设过程中应有集资者代表参与监督。住房竣工后集资者按实际建造成本结算出资金额,集资者不享受购买现有公有住房的优惠折扣。房地产交易管理部门参照公有住房出售有关政策,给予集资者办理《房地产权证》。集资者在补交土地出让金及有关税费之前仅拥有使用权;但可按职工所购公有住房的有关规定依法进入市场。
集资者超过本人享受的住房建筑面积标准以外部分,以商品房价格购买的,应在发放《房地产权证》书上予以明确。集资所建的住房共用部位和共用设施、设备维修基金,由集资者按出资额的1%交纳。维修资金的使用和管理,执行出售公有住房有关规定。
(二十四)各地要鼓励、支持社会各界及有条件的企业单位,成立城市社会型住宅合作社,组织城市住房困难的中低收入家庭合作建房,解决住房困难问题。合作建房要按照住房建设成本向需房者收取建房费用。
(二十五)各地要给予合作建房政策扶持,合作建房使用的土地等;执行省和当地人民政府关于经济适用住房建设的有关规定。合作建房的具体管理办法,执行省房改领导小组、省税务局和原省城乡建设环境保护厅《关于转发国务院住房制度改革领导小组、建设部、国家税务局〈城镇住宅合作社管理暂行办法〉的通知》(建房字[1992]358号)及各地方的有关规定。
(二十六)各地应尽快建立和完善具有社会保障性质的廉租住房供应体系。凡符合当地人民政府确定的最低收入无住房职工家庭,可申请租住廉租住房。企业应将不宜出售的住房和腾空出来的旧住房,安排给本单位最低收入的无房职工作为廉租房租住。
五、积极推行物业管理社会化、专业化、市场化
(二十七)要结合建立现代企业制度和国家关于分离企业办社会职能的统一部署,积极改革企业现行的住房维修管理体制,尽快建立业主自治与物业管理企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化的住房管理体制。
(二十八)要加强已出售公房的物业管理,不断改善职工居住环境,在规划允许的范围内进一步完善已出售公有住房的设施配套。合理解决物业管理服务用房,为公房出售后实施物业管理创造条件。
(二十九)要积极做好已出售公房物业管理的衔接工作,组建业主委员会。已出售公房、职工集资建造住房的物业管理,应有业主委员会选择物业管理单位,未组建业主委员会的,此住房要逐步移交社会化物业管理公司负责。有条件的单位以及原自管住房.比较多的单位,可在现行的住房管理机构基础上,组建独立核算、自主经营、自负盈亏的物业管理经济实体,负责住房维修物业管理,逐步走向社会化。暂未组建业主委员会,或未移交物业管理机构管理的已出售公房,目前仍由原产权单位负责维修物业管理。
出售公有住房维修基金的建立和管理,以及需要支取使用维修资金,应执行安徽省建设厅、财政厅《转发建设部、财政部关于印发<住宅共用设施设备维修资金管理办法>的通知》(建房[1998]569号)规定。有关部门要加强对维修基金使用管理监督,并督促有关单位定期公布,接受住户和社会的监督。
六、加强领导,保证企业房改工作顺利实施
(三十一)企业住房制度改革是促进企业改革和发展的重要配套措施,是城镇住房制度改革的重要组成部分。各级房改、建设、财政、经贸、房地产等部门和工会组织,要密切配合,同心协力,共同做好企业房改工作的指导和服务,帮助企业解决进一步深化房改中的困难和问题,确保企业进一步深化住房制度改革的顺利实施。
(三十二)企业住房制度改革政策性强,涉及广大职工的切身利益,制订的房改方案,需经职工代表大会或职工大会审议通过,报主管部门审核,当地房改部门审批后,列入厂务公开内容。
(三十三)各地和驻皖石油、铁路系统的单位,可根据本通知,结合实际情况,制定本地区、本系统进一步深化企业房改和加快解决职工住房问题的具体实施意见。
(三十四)本通知所称企业,指国有及国有控股企业。集体企业、民营企业和其他所有制企业,以及实行企业化管理、执行企业财务制度的事业单位,参照本通知执行。
二○○○年十二月十七日

  二○○二年四月三十日

  七、加强领导,抓好落实

  二、停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化

  (三)建立健全职工个人住房档案。在发放住房补贴以前,单位要对全体职工住房情况进行调查核实,建立健全职工个人住房档案。住房档案应当包括职工夫妻双方现在和过去工作单位分配住房情况,购买单位公有住房情况,参加集资与合作建房情况以及领取住房补贴情况等。单位在建立住房档案的基础上,确定住房补贴对象,向职工发放住房补贴情况要记入本人档案。单位要对职工超过面积标准多占住房的进行认真清理,原则上多占的住房都应退还原产权单位,不能退出的,要按市场价补齐购房款,并办理合法的购房手续。清房情况亦应记入个人住房档案。

  (一)企业房改是住房制度改革的重要组成部分。企业房改应与建立现代企业制度相结合。要在停止住房实物分配、逐步实行住房分配货币化的目标指导下,按照“因企制宜、方式多样、方案自选、民主决策”的原则进行,但不允许不搞房改。房价与职工收入比在4倍以下的单位,职工工资中已经包含了足够的住房消费因素,不再发住房补贴。国有大中型企业住房分配货币化方案要在充分调查研究的基础上制定,经职代会讨论通过后,报市房改领导小组批准后施行。

  第十二条 单位计付给职工的住房补贴一次性或按月存入职工个人住房补贴帐户,由市住房资金管理中心负责管理,主要用于职工购买住房、大修理住房和租住住房的房租支出。

执行日期:2002-4-30

  (二)大力开拓住房租赁市场。允许各类私有房屋租赁。鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务和开办住房租赁公司。研究制定房屋租赁市场实行综合费率办法并公布实施。

  第二十二条 各县、区人民政府须根据本办法,在认真测算的基础上,结合经济发展水平制定住房货币化分配实施细则,经市政府审核报省人民政府批准后实施。

  市房改办拟定的《蚌埠市2002年住房制度改革工作意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  蚌埠市2000年住房制度改革工作要点   (市房改办 2000年6月)

  第七条 住房补贴系数由市住房委员会办公室定期测定,由市财政局核定并报市政府公布执行。

  企业自行制定房改方案的,应力求公平合理、规范科学、易于操作,并经职工大会或职工代表大会讨论通过,报主管部门审核,经市房改办批准。

  (一)住房公积金主要用于职工个人购建房的支取和购买住房贷款。今年安排住房公积金个人贷款5000万元。积极推行公积金质押贷款,办好住房贷款担保公司。

  为适应住房新体制的建立,要加快住房管理体制的改革,将目前以国家统管、单位自管为主的体制逐步转为业主自治和与物业管理企业相结合的社会化、专业化、市场化的物业
管理体制。房地产部门要抓紧制定物业管理办法,加强城市住宅小区、非小区住宅的已购公
有住房、经济适用住房售后的物业管理。对住房售后的维修管理,要建立房屋共用部位、共
用设施的维修基金,建立健全业主对维修基金的管理和使用的监督制度。各地要大力发展多
种形式社会化、专业化的物业管理企业,规范其经营行为和服务收费,要通过多种渠道解决
管理经费来源,减轻住户负担。物业管理要引入竞争机制,促进管理水平的提高。

  按照国务院修改后的《住房公积金管理条例》要求,根据省房改领导小组部署和全省住房公积金执法检查要求,抓好住房公积金管理的整改和规范化工作。

  (二)鼓励各商业银行和住房银行开办自营性住房贷款业务或与公积金贷款相结合的组合贷款业务。要减化办事程序,切实为个人购买住房提供方便。对落实国家指导性计划和发放个人住房贷款工作较好的银行,市房改部门在住房资金存款方面给予倾斜。

  五、发展住房金融,提高个人购房支付能力

发布日期:2002-4-30

发文单位:蚌埠市人民政府办公室

  2.泸州市市级机关职工住房补贴实施细则

生效日期:1900-1-1

  四、发展住房金融

  三、适应市场经济需要,建立新的住房供应体系

  把推行住房分配货币化和发展住房金融结合起来,认真组织实施《蚌埠市住房公积金个人住房贷款办法实施细则》(蚌政[1999]61号),积极推行住房公积金质押贷款办法,
鼓励各商业银行开办自营性住房贷款业务和与住房公积金贷款相结合的组合贷款业务,扩大有效需求,启动住房消费市场,以推动房地产业发展。市区和各县要全面开展住房公积金个人委托贷款业务,改进服务,简化贷款手续,降低相关费用,提高资金使用效率。要加强业务培训,提高贷款管理水平。重视防范贷款风险问题,积极倡导现已实行的安全有效做法,继续探索有效的担保方式。

  (二)职工购买公有住房、参加集资建房或享受住房补贴只能选择一种。每个职工只能按本人的住房面积标准购买公有住房,超面积标准的部分一律执行市场价,不足面积标准的部分可以发给住房补贴。凡弄虚作假违反房改政策超标准购买公有住房、集资建房和领取住房补贴者,应主动自行纠正。否则,一经发现,要严肃查处。

泸州市人民政府关于深化城镇住房制度改革促进住宅建设发展的实施方案

  企业应当坚持“在国家和省房改统一政策指导下,因企制宜,方式多样,方案自选,民主决策,稳步实施”的原则,按照市政府的统一部署,积极推行住房分配货币化。凡是有条件的企业,原则上要按照市房改方案,向职工发放住房补贴。没有能力发放住房补贴的,可以采取以下方式解决住房问题:提高职工住房公积金单位缴存比例部分;为贷款购买住房的职工提供部分贴息;按职工的职级或贡献给予一次性定额住房补贴;组织职工全额集资建房等。

  (一)继续出售现有公有住房。凡属可出售范围内的公有住房,只要现承租户愿意购买的,都要积极出售。按照省有关规定,调整公有住房出售价格,取消现住房折扣和一次性付款折。2000年公有住房出售成本价由市房改办和市物价局按规定程序报省批准后执行。

  申办程序

  根据市委、市政府部署,今年在全市范围内对单位集资建房和领导干部购买公有住房情况进行一次专项清理检查,纠正其中存在的违规违纪问题。实行住房分配货币化以后,有能力按照规定发放住房补贴单位,原则上不进行集资建房;对于效益差,没有能力发放住房补贴的企业,在符合城市总体规划的前提下,在一定时期内仍可利用自用土地,组织职工进行集资建房。干部多占住房的要坚决退出,违规违纪购买公有住房的,要严格按照售房当年政策规定,按照住房的区位、面积和本人职务、职称、工龄等真实情况,重新计价,补足购房款。在清理检查中,坚持自查从宽、被查从严的原则,凡能够主动检查纠正,按政策规定补办手续的,可以不予追究。自查自纠阶段结束以后,被群众举报或组织上查出的存在违规违纪问题的单位和个人,按省纪委、省监察厅《关于城镇住房制度改革违纪行为处理规定》(皖纪[1999]3号)和《蚌埠市人民政府印发关于机关企事业单位领导干部住房问题若干规定的通知》(蚌政[1997]42号)规定,严肃查处。清理检查回收的资金,用于发放职工住房补贴。

  蚌埠市人民政府办公室
  二○○○年六月二十八日

  第二条 本细则适用于泸州市市级党政机关、公益性事业单位中和其他事业单位中夫妇双方均未享受房改购房或集资建房,以及虽享受过房改购房或集资建房,但住房面积未达控
制标准的职工。

  五、清理单位集资建房和领导干部购买公有住房

执行日期:2000-6-28

  2.各级住房资金管理机构可安排部分住房补贴或住房补充公积金,用于向职工个人发
放购建自住住房贷款,但严禁贷款给单位和房地产开发企业建房或挪作他用。

  2002年我市房改工作主要任务是,努力筹集住房补贴资金,住房分配货币化工作进入实施阶段;认真贯彻执行国务院修改后的《住房公积金管理条例》,全面开展住房公积金管理机构整改和制度建设,进一步扩大住房公积金实施面,加大住房公积金个人贷款发放工作力度,严格贷款管理,防范住房公积金贷款风险;继续推进现有公有住房的各项改革工作。

  六、积极推进企业住房制度改革

  七、改革现行住房管理体制,大力发展物业管理

发文单位:蚌埠市人民政府办公厅

  2000年我市住房制度改革工作的指导思想和总的要求是:认真贯彻全国和全省房改工作会议精神,积极稳妥地推行住房货币化分配的新制度,提高个人购买住房的支付能力,从落实需求、改善供给、搞活流通、扩大信贷四个方面入手,完善各项配套措施,启动城市居民住房消费,把住房建设培育成为新的经济增长点。

执行日期:2001-12-19

  (四)建立规范的住房补贴申报、审批和拨付制度。单位向职工发放住房补贴,要按照《蚌埠市人民政府关于印发〈蚌埠市深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案〉和〈蚌埠市住房补贴暂行办法〉的通知》(蚌政[2000]48号)规定的程序办理。对拟发住房补贴的对象、补贴标准等,要在一定范围内张榜公布,接受群众监督。未经市房改部门批准,任何单位不得自行确定发放住房补贴,也不准不按规定的程序和补贴标准发放住房补贴。

  (三)加强住房公积金的管理和制度建设,确保资金安全。住房公积金要核算到职工个人,方便个人查询。进一步加强财政、审计部门和社会的监督,逐步建立健全住房公积金管理监督办法,形成完善的监督体系,保证住房公积金的公正合理使用和资金安全。

  职工一次性的住房补充公积金=职工1998年工资总额×住房补充公积金缴交系数×职工
1998年(含)前的工龄×住房未达标比例职工月住房补充公积金=职工月工资总额×住房补充公积金缴交系数×未达标比例

  在住房公积金归集方面,全年市本级归集住房公积金4500万元;各县共归集住房公积金1200万元;市本级年度安排公积金贷款资金2000万元。在公有住房出售方面,继续盘活存量公有住房,清理、取消单位限制现住户购房的种种不合理规定,满足现住户的购房愿望。在租金改革方面,适当提高公有住房租金标准,由市物价部门按程序做好工作,进一步合理地确定公有住房租售比价,促进存量公有住房的出售;租金提高以后,对离休职工、社会救济户、特困职工家庭等特殊群众,继续实行租金减免政策。

  (四)没有住房补贴资金来源、无补贴能力但有自用土地的国有企业,在符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展规划的前提下,经批准可以在自用土地上组织符合条件的职工全额集资与合作建房。市总工会和有关部门可以成立住房合作社,组织职工集资与合作建房。

  第十五条 职工在领取住房补贴或住房补充公积金期间被辞退,或被开除公职,或自动
离职的,从离开单位次月起停止领取住房补贴或住房补充公积金,其帐户封存,积累的住房
补贴或住房补充公积金专项用于住房消费,按有关规定支取。

  四、大力开展住房公积金个人贷款

  住房制度改革关系到千家万户切身利益,涉及面广,政策性强,工作难度大。各级政府、各部门、各单位都要高度重视,切实加强领导,建立责任制,搞好宣传教育,认真抓好这项工作。要严肃房改纪律,加强监督检查,使我市房改的各项政策措施切实得到落实,促进我市住房制度改革健康发展。

  第二十三条 本实施办法自公布之日起实施,市属及驻泸企业单位和除公益性事业单位以外的其他事业单位的具体实施时间自定。

  六、加强对企业房改工作的指导

  (一)认真贯彻国务院《住房公积金管理条例》和省政府《关于贯彻实施住房公积金管理条例的通知》(
皖政[2000]15号),加大工作力度,
依法归集和管理住房公积金。今年住房公积金缴存工作,要扩大到城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和城镇其他企事业单位。住房公积金的实施面,行政事业单位要达到100%,
企业要达到70%以上。全年市本级归集住房公积金3500万元,全市归集住房公积金4200万元。

  第四条 职工1998年底前工作年限的住房补贴由职工所在单位一次性发放,1999年1月1日后
工作年限的住房补贴由职工所在单位按月发放。

  为进一步深化我市城镇住房制度改革,推进住房建设健康发展,改善人民群众居住条件,保持社会稳定,现就2002年住房制度改革工作提出如下意见:

发布日期:2000-6-28

发布日期:2001-12-19

  (一)多渠道筹集住房补贴资金,建立稳定的住房补贴资金来源。从财政预算内安排一定数量的住房基金,用于发放机关事业单位住房补贴。市财政和房改部门要按照《蚌埠市住房分配货币化补贴发放和住房补贴资金财务管理暂行办法》(房组字[2001]4号)规定,认真做好行政事业单位公有住房出售收入清理工作,制定发放住房补贴资金使用计划。各级住房资金管理中心和单位管理的公有住房出售收入全部用于发放住房补贴。企业公有住房出售收入不足的,经同级财政、税务部门批准,住房补贴可从成本费用中列支。各级财政部门和企事业单位要做好年度住房基金的筹集、核定、拨付工作,力求今年职工住房补贴发放有较大突破。

  五、搞活住房二级市场

  第十六条 住房补贴或住房补充公积金的支取和申报

文  号:蚌政办[2002]21号

  经市政府同意,现将市房改办提出的《蚌埠市2000年住房制度改革工作要点》转发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  2.各级党政机关工勤人员:普通工人和中级及中级以下的技工85平方米;高级工和
任职在15年以下的技师95平方米;高级技师和任职在15年以上(含)的技师105平方米。

  (一)建立完善住房公积金管理机构。一要按照《住房公积金管理条例》要求设立住房公积金管理委员会,建立住房公积金管理委员会例会制度和决策制度;二要对市级住房公积金管理机构进行整改,完善内部管理和监控制度,清理县级住房公积金管理机构;三要规范住房公积金管理机构的经费管理,严格执行同级财政审批,实行收支两条线管理。

文  号:蚌政办[2000]28号

  (四)住房补贴或住房补充公积金资金来源:党政机关和公益性事业单位的
住房补贴
资金,主要从同级财政原有住房建设资金、房改统筹资金、单位公有住房出售收入和单位
自有资
金中划转解决;除公益性事业单位以外的其它事业单位和企业的住房补贴资金,主要从单位
现有住房建设资金、公益金、公有住房出售收入和其他自有资金中解决,不足部分经财政、
税务部门审核后,可在成本费用中列支。

  (二)从实际出发,合理确定职工发放住房补贴的顺序。各单位根据可用于发放住房补贴资金的多少,按照职工住房的困难程度、职务、工龄、年龄以及购房先后等因素排出顺序,分期分批发放住房补贴。住房补贴应优先发给下列人员:一是当年购房的无房职工;二是当年换购住房的住房面积未达标的职工;三是离休职工以及超过法定退休年龄,本人及配偶承诺不再换购住房的退休职工;四是1999年1月1日以后参加工作的职工。职工住房补贴原则上在职工购房时发给,职工凭购房发票或购房合同向所在单位申请,按有关规定办理。

  (一)按照国务院、省政府部署,从今年元月1日起,任何单位不得再投资建设住房或购买商品住房以实物福利形式分配给职工。

  第五条 各单位住房补贴方案,须报市住房委员会办公室审批后执行。

  七、认真做好房改其他各项工作

  (二)按照省统一部署,完成住房公积金的三项清理工作:清理住房公积金的缴存登记,做好单位为职工办理住房公积金帐户设立手续工作;清理公积金管理机构在银行的开户,严格控制在人民银行规定的范围内;清理住房公积金向个人购建房贷款以外的项目贷款,审查贷款合同或协议,区别不同情况分别处理,对违规贷款或挪用的住房公积金,限期追回。

  第七条 各单位住房分配货币化方案须报房委办审批后执行。职工已享受房改购房、集
资建房,但其住房面积未达标的,或职工未享受房改购房、集资建房的,由职工所在单位出
具证明,所在地住房委员会办公室审查确认其应享受的住房补贴或住房补充公积金。凡单位
组织职工集资,通过开发商建设住房的,所建房屋均由纪检、监察、审计部门审查认定是否
减免了有关税费、用地优惠,单位是否注入资金等后,再确认其该单位职工是否可享受住房
补贴。

  (二)规范住房公积金管理。市及各县住房公积金管理机构都应按照全省住房公积金执法检查的要求认真做好整改工作。一是组织回收项目贷款和清理违规行为,采取经济、行政和法律手段,区分不同情况回收资金,全部清退到住房公积金专户管理,公有住房的售房款可用于单位发放职工住房补贴;二是停止兴办经济实体,停止用住房公积金投资、参股等行为,收回相关的资金,清算债权债务,与其他企业实体彻底脱钩;三是建立健全住房公积金管理制度,加强业务培训,严格执行财务制度,加强会计基础工作,提高各级住房公积金管理水平。

  二、全面推行和不断完善住房公积金制度

  附件一:泸州市职工住房分配货币化实施办法

  三、规范住房公积金管理行为

  一、认真组织实施住房货币化分配方案

  一、职工住房面积控制标准为:

  蚌埠市2002年住房制度改革工作意见  (市房改办 2002年4月)

  (一)放开住房二级市场。取消产权单位的限制,鼓励职工购买的公有住房、经济适用住房和集资建房进入二级市场流通,促进以小换大,以旧换新。加强房地产市场管理,优化市场环境,把国家规定的税费减免政策落到实处,充分调动个人住房消费积极性。新的房地产交易市场要尽快建成开业。

  (四)严肃房改纪律,加强监督检查。各县区的住房分配货币化实施办法须经市
政府审核报省政府批准后施行。对违反省市政府统一政策、继续实行无偿实物分配住房、低
价或变相低价出售公有住房、少计住房面积、降低等级出售公有住房、用低于市场价处理超
标准住房、擅自扩大住房面积标准、变相增加住房补贴或住房补充公积金、拒不将公有住房
出售收入上缴住房资金管理机构而挪作他用、以及多处占房、公房私租、牟取暴利等违纪行
为,各级监察、房改部门要严肃查处,情节严重的由纪检监察部门给予党纪、政纪处分,触
犯刑律的,必须依法追究刑事责任。

  (二)住房补贴资金来源比较稳定的企业,应当按照房改方案的规定,对符合条件的职工发给住房补贴。有住房补贴资金、但来源不够稳定的企业,可根据单位住房补贴资金的多少和职工购房补贴的需求情况,实行轮候领取的办法。

  2.各级党政机关工勤人员:普通工人和中级及中级以下的技工85平方米;高级工和
任职在15年以下的技师95平方米;高级技师和任职在15年以上(含)的技师105平方米。

  (四)建立职工住房补贴档案。单位在发放住房补贴前要对领取住房补贴的职工进行认真审查,并在一定范围内张榜公布,接受群众监督。各单位都要建立职工住房补贴档案,包括1999年以前职工已享受的各种形式的住房补贴、购买公有住房、经济适用住房和参加集资建房等情况。市房改办要建立全市职工住房补贴档案。

  住房未达标比例=(职工住房面积控制标准-已购房面积)÷职工住房面积控制标准×100%

生效日期:1900-1-1

  (七)住房补贴或住房补充公积金的发放方式:坚持“新人新制度、老人老办法”,一次性发放和按月发放相结合。

  (三)加大租金改革力度。2000年公有住房租金标准,由市房改办和市物价局举行价格听证会后发布实施。对特殊群体和最低收入家庭的住房租金适当给予减免。

  二、
已参加房改购房或集资建房但面积未达标的职工,根据其未达标面积占住房面积
控制标准的比例(即住房未达标比例)核定住房补贴或住房补充公积金。

  (二)落实住房补贴资金,做好职工住房补贴的发放兑现工作。根据我市房改方案,对“老职工”实行一次性住房补贴,可采取轮候制度。各单位要排出总体计划和年度计划,分期分批解决。对“新职工”实行按月补贴,要保证到位,不要再让“新人”进入旧体制。

  第十三条 住房补贴的支取和申报

  (三)企业也可以采取提高住房公积金交缴比例的办法进行职工住房的货币化分配,即单位缴存部分由6
%提高到10-15%,以提高职工购买住房的能力。

  市住房资金管理中心须开设职工个人住房补贴专户,并分单位建立职工住房补贴明细帐。市财政部门安排的住房补贴,直接拨付到市住房资金管理中心,再由市住房资金管理中心分配到职工个人住房补贴帐户。职工住房补贴资金专户单独核算,不得与住房公积金专户混淆。

  第六条 享受住房补贴的单身职工组成家庭后,若其配偶方原已参加房改房、集资建房,领取住房补贴的,应退出除购房当年应享受的工龄补贴和未住足住房面积控制标准应享受的住房补贴外的其余住房补贴。

  第二条 本实施办法适用于泸州市辖区城镇范围内的党政机关、企事业单位中夫妇双方均未
享受过房改购房或集资建房,以及虽享受过房改购房或集资建房,但住房面积未达到其住房
面积控制标准的职工。

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