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应当通过市场化方式出让无居民海岛使用权,小编了解到

九月 23rd, 2019  |  优德政治头条

在广东

中新社广州7月23日电
广州有6个岛被列入国家首批开发利用无居民海岛名录。广州市规划和自然资源局23日重申,目前广州无居民海岛以保护性为主,谨慎推动保护性开发利用,暂无无居民海岛市场化出让计划。

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今天,广东省自然资源厅印发的《无居民海岛使用权市场化出让办法》进入实施阶段,有效期三年。

买个岛当“岛主”

广州市海域面积约400平方千米,海岛面积约100.4平方千米,现有14个海岛中9个为无居民海岛。其中,大蚝沙、大虎岛、上横挡岛、下横挡岛、凫洲和舢舨洲等6个被列入国家第一批开发利用无居民海岛名录,除舢舨洲的主导用途为公共服务用岛外,其它均定位为旅游娱乐用岛。

广东省自然资源厅日前印发《无居民海岛使用权市场化出让办法》,明确广东无居民海岛使用权可市场化出让,并将于5月10日起实施,其中江门暂有6个无居民海岛可市场化出让。

作为国内率先推进无居民海岛使用权市场化出让工作的地区,《办法》的实施,为广东无居民海岛的经营性开发利用打开了一条市场化通道,在全国范围具有重要的借鉴意义。

不再是白日梦了

据广州市规划和自然资源局官员介绍,广州无居民海岛普遍较小,离岸较近,生态环境敏感,岛上历史文物较多,9个无居民海岛总面积约2.5平方千米,其中较大的大虎岛、大蚝沙面积各约1平方千米。

江门是广东的海洋大市,共有海岛561个,数量位居全省第二,其中无居民海岛有555个。根据我国公布的首批176个可开发利用无居民海岛名录,广东省有60个无居民海岛榜上有名,其中江门占了7个。这7个无居民海岛均位于台山海域,分别是神灶岛、二崖岛、独崖岛、墨斗洲、坪洲、黄麖洲、王府洲。

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下月起

据了解,无居民海岛使用权取得方式主要有两种:申请审批,主要针对国防、公务、科研、防灾减灾等非经营性用岛;招标、拍卖或者挂牌方式,主要针对旅游娱乐、交通运输、工业仓储、渔业等经营性用岛。

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为无居民海岛开发打开市场化通道

广东无居民海岛使用权

今年上半年,广东省自然资源厅印发了《无居民海岛使用权市场化出让办法》。广州市规划和自然资源局表示,无居民海岛开发初期将面临投资巨大、生态环境敏感、建设难度大、收回投资周期长等难点,广州无居民海岛以保护性利用为主,将在充分论证评估基础上,有选择性、有序地推动无居民海岛开发利用。

《办法》提出,广东省政府审批权限内,以招标、拍卖或挂牌方式出让无居民海岛使用权,旅游娱乐、交通运输、工业仓储、渔业等经营性用岛,应通过市场化方式出让无居民海岛使用权。

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可市场化出让

市自然资源局有关人士介绍,目前我市的7个无居民海岛中,除了王府洲暂不推介开发利用外,黄麖洲的规定用途为公共服务,其他5个无居民海岛的开发利用方向为旅游娱乐。

所谓无居民海岛,是指不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛。无居民海岛属于国家所有。这次通过市场化方式出让的只是使用权。

小编了解到

“买岛”可获得不动产权属证书

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根据我国首批可开发利用无居民海岛名录

值得关注的是,在办理用岛批复后,无居民海岛使用权人可按照不动产统一登记的有关规定,申请办理无居民海岛使用权登记,领取不动产权属证书。

这份今天开始实施的《办法》表示,广东省政府审批权限内,以招标、拍卖或挂牌方式出让无居民海岛使用权,并强调“旅游娱乐、交通运输、工业仓储、渔业等经营性用岛,应当通过市场化方式出让无居民海岛使用权”。

沿海8省区共176个无居民海岛

不过,针对“市场化是否会造成过度开发”的担忧,《办法》也特别提出,会通过县级自然资源部门编制出让方案,细化海岛保护与开发利用的限制要求与法定义务。

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其中

(江门台记者杨嘉敏 编辑朱树慧)

广东省自然资源厅副厅长 海洋局局长
屈家树:中间明确了对无居民海岛的开发利用,单位和个人都可以申请,但是我们在意见里面也明确了有关的条件。

广东以60个居首位

广东省自然资源厅表示,在符合海岛保护规划等法定规划的前提下,单位和个人在申请开发利用无居民海岛时,应当提交无居民海岛开发利用申请书,编制无居民海岛开发利用具体方案和无居民海岛开发利用项目论证报告;提出用岛面积、方式和开发强度,明确对海岛各类自然资源和人文遗迹的保护措施,充分论证开发利用的必要性、可行性和合理性。

当中广州有6个

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激动不激动?

据了解,目前我国无居民海岛的开发利用主要通过审批制的方式,而广东此次推出的市场化出让办法,引入市场竞争机制配置资源,实现政府和市场作用的有效结合,具有重要的改革意义。

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无居民海岛出让价格如何确定

1.无居民海岛使用权市场化出让办法出台

《办法》实施了,那想成为一个无居民海岛的“岛主”,它的费用是多少?能够使用多久呢?

近日,广东省自然资源厅印发《无居民海岛使用权市场化出让办法》,提出省政府审批权限内,以招标、拍卖或挂牌方式出让无居民海岛使用权,旅游娱乐、交通运输、工业仓储、渔业等经营性用岛,应当通过市场化方式出让无居民海岛使用权。

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广东省自然资源厅相关负责人表示,无居民海岛的使用价格是多项指标综合计算的结果。

办法将从2019年5月10日起施行,有效期为3年。不过,受省人民政府委托,广州、深圳市可继续行使省级无居民海岛使用审批权限。

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2.出让方案需提前公示

广东省自然资源厅副厅长 海洋局局长
屈家树:这个价格是根据国家的有关规定,尤其是财政部和原来国家海洋局发布的无居民海岛的海域使用金的征收标准来确定的,在这个基础上还要考虑无居民海岛的地理位置、开发方式以及无居民海岛的附近的土地的基本价格综合来进行考虑。

办法规定,市场化出让无居民海岛使用权,应进入省公共资源交易平台体系进行交易。

无居民海岛出让价作为申请审批出让和市场化出让底价的参考依据,不得低于最低价。

省级自然资源主管部门应当至少在投标截止日20日前、公开拍卖日或者挂牌开始日7日前通过相关报纸、门户网站、公共资源交易平台发布出让公告。

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在发布出让公告前,县级自然资源主管部门应将拟出让海岛有关情况在当地公示,并解决有关无居民海岛的权属等异议;无异议或者异议已经处理完毕的情况下,县级自然资源主管部门方可组织编制出让方案(包括出让范围、使用年限、用途等),开展无居民海岛使用权价值评估,并据此制订出让底价。

最低价计算公式为:无居民海岛使用权出让最低价=无居民海岛使用权出让面积�出让年限�无居民海岛使用权出让最低标准。

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