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广西壮族自治区人大常委会公告九届第11号,山东省人大常委会

八月 12th, 2019  |  优德app官网

发文单位:广西壮族自治区人大常委会

发文标题:山东省农村集体经济承包合同管理条例

文  号:广西壮族自治区人大常委会公告九届第11号

发文单位:山东省人大常委会

发布日期:1999-5-29

发布日期:1999-10-25

执行日期:1999-5-29

执行日期:1999-10-25

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

  第一章 总则

  第二章 发包与承包

  第一条 为加强农村集体经济承包合同管理,稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,保护当事人的合法权益,维护农村经济秩序,促进农村经济健康发展,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

  第三章 承包合同的订立、变更和解除

  第二条 本条例所称农村集体经济承包合同,是指村集体经济组织或者村民委员会与承包经营者签订的明确双方在生产、经营和分配中权利、义务关系的协议。

  第四章 合同纠纷的处理及违反合同的责任

  第三条 本条例适用于本省行政区域内的村集体经济组织或者村民委员会与承包经营者订立的农业、林业、水利、牧业、渔业等各业、各类生产经营项目的承包合同。

  第五章 附则

  第二章 发包与承包

  第一章 总则

  第四条 农村集体所有的资源、资产和集体依法取得使用权的国家资源等,由村集体经济组织或者村民委员会(以下简称发包方)发包。

  第一条
为了稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,加强对农村集体经济承包合同的管理,维护承包合同当事人的合法权益,促进农村经济的发展,根据有关法律、法规,结合本自治区实际,制定本条例。

  发包方案(包括项目及发包方式、指标、期限、承包经营者等)应当广泛听取群众意见,经村集体经济组织三分之二以上成员或者村民会议三分之二以上成员同意,并报乡镇人民政府备案。法律、行政法规另有规定的,从其规定。

  第二条
本条例所称农村集体经济组织是指农民围绕公有土地形成的社区性合作经济组织。

  第五条 发包方发包的项目,应当由村集体经济组织成员或者村民优先承包。村集体经济组织成员或者村民放弃承包的,也可以由其以外的单位或者个人承包,但应当持有合法证明,并提供必要的财产担保。

  本条例所称农村集体经济承包合同(以下简称承包合同)是指农村集体经济组织将集体所有的自然资源、资产或者依法由其使用的国家自然资源承包给其成员签订的明确双方在生产、经营和分配中相互权利、义务关系的协议。

  第六条 发包方与其成员订立土地承包合同期限三十年不变;荒山、荒沟、荒丘、荒滩(以下简称四荒,包括荒地、荒坡、荒沙和荒水等)的治理等开发性生产项目的承包期可以更长,但最长不超过五十年。

  第三条
订立和履行承包合同,必须遵守法律、法规,坚持民主议定、协商一致、诚实信用、公平的原则,不得损害国家、集体、社会公共利益和他人合法权益。

  第七条 发包方应当按照法律、法规和国家政策,依法维护承包方的生产经营自主权及其他合法权益;按照合同约定为承包方提供产前、产中、前后服务;对发包的资源、资产制定使用、管理、检查制度,维护集体资产的所有权。

  第四条
承包合同依法成立,即具有法律约束力,当事人必须全面履行合同规定的义务,非依法律、法规规定或者取得对方同意,任何一方不得擅自变更或者解除合同。

  第八条 承包方对承包的资源、资产拥有使用权和经营权。

  承包方依照承包合同享有的承包经营权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。

  承包方应当按照承包合同规定的用途依法合理开发利用资源、使用资产。

  第五条 任何单位和个人不得非法干涉承包合同的签订和履行。

  承包方应当依法缴纳税金,并按照承包合同的约定缴纳承包费,承担国家规定的劳动积累等义务。

  第六条
农村集体经济组织将农民集体所有的自然资源、资产或者依法由其使用的国家自然资源发包后,其所有权不变。

  第三章 承包合同的订立、履行和效力

  第七条
县级以上人民政府农村经济经营管理部门和乡(镇)的农村经济经营管理机构,负责本行政区域内的承包合同管理工作。

  第九条 订立承包合同,必须遵守法律、法规和国家政策,执行村集体经济组织大会或者村民会议决议,兼顾国家、集体、个人三者利益。

  第二章 发包与承包

  第十条 承包合同的内容由当事人约定,一般包括以下条款:

  第八条
农民集体所有的耕地、山岭、草原、荒地、水面等自然资源和农业机械、运输工具、水利设施、生产房舍等资产,以及国家所有、依法确定由农村集体经济组织使用的耕地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源,由农村集体经济组织发包。

  (一)当事人姓名或者名称和住所;

  第九条
发包的项目、方式和承包的指标、期限、方式,应当经农村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论决定,张榜公布,并由其法定代表人具体实施。

  (二)承包项目名称和数量、质量;

  第十条
国家规定或者农村集体经济组织决定实行平均承包的耕地和其他自然资源、资产,由该组织成员平均承包。

  (三)承包期限、承包方式;

  前款规定以外的自然资源、资产,通过招标投标的方式择优确定承包方。在同等条件下,下列人员依次享有优先承包权:

  (四)发包方提供的生产经营条件和服务内容;

  (一)原承包方;

  (五)承包方依法缴纳的国家税金和承担的农产品定购任务、承包费及劳务;

  (二)法律、法规规定的其他享有优先权的人员。

  (六)承包方对土地和其他资源、资产的保护措施;

  除平均承包以外的自然资源、资产可以由农村集体经济组织以外的单位或者个人租赁经营。土地的租赁经营,应当经本集体经济组织成员大会三分之二以上成员或者成员代表会议三分之二以上成员代表同意,并经到会人员签名或者盖章后报乡(镇)人民政府批准;其他自然资源、资产的租赁经营,应当经本集体经济组织成员大会半数以上成员或者成员代表会议半数以上成员代表同意,并经到会人员签名或者盖章。

  (七)违约责任、风险责任及争议解决办法;

  第十一条
发包方有权依照承包合同的约定收取承包金,有权监督承包方按照承包合同的约定开展生产经营活动,有权在承包合同终止时收回发包的自然资源、资产。

  (八)双方约定的其他事项。

  承包方依法缴纳的村提留和乡统筹费、承担的义务工和劳动积累工,纳入承包合同管理,由发包方收取和分摊。

  第十一条 发包方与承包方对承包合同条款协商一致,应当订立书面合同,并分别签字盖章后,即为合同成立。依法订立的合同自成立时生效,当事人必须严格履行,任何一方不得擅自变更或者解除合同。

  发包方应当按照承包合同的约定向承包方交付发包的自然资源、资产,提供生产经营条件和服务,不得干涉承包方的正常生产经营活动,不得侵犯承包方的合法权益。

  联户承包或者个人合伙承包的,联户或者合伙人之间应当签订联户或者合伙协议。

  第十二条
承包方依照承包合同的约定享有生产经营自主权、产品处分权、收益权。

  发包方发包给内部成员的土地使用权,或者发包、租赁、拍卖给村内外一切合法经营者的四荒地使用权,应当向经营者颁发县级以上人民政府印制的《土地承包经营权证》。

  承包方应当按照承包合同的约定缴纳承包金和依法缴纳村提留和乡统筹费、承担义务工和劳动积累工,并不得有下列行为:

  第十二条 承包方按照合同约定,在承包的四荒地上依法开荒造地、植树造林、开挖鱼塘,其形成的耕地、林地、水面归承包方无偿使用,在承包期内不改变原承包基数。

  (一)不按照承包合同规定的用途使用承包的自然资源、资产;

  第十三条 有下列情形之一的,承包合同无效:

  (二)连续二年闲置、荒芜承包的耕地;

  (一)违反法律、法规和国家政策的;

  (三)出卖、非法抵押承包的自然资源、资产;

  (二)损害国家、集体、第三人利益和社会公共利益的;

  (四)进行破坏性、掠夺性经营;

  (三)违反本条例第四条第二款规定的;

  (五)占有耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的行为;

  (四)恶意串通或者采取欺诈、胁迫等不正当手段签订的;

  (六)法律、法规和承包合同禁止的其他行为。

  (五)发包方无权发包的。

  第十三条
耕地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源的承包人在承包期内死亡的,其继承人可以继续承包,但应当在承包人死亡之日起六个月内以书面形式向发包方提出。逾期不提出继续承包的,发包方有权收回发包的自然资源、资产。

  承包方未经发包方同意私自转让、转包的,其转让、转包行为无效。

  第三章 承包合同的订立、变更和解除

  第十四条 无效承包合同从订立时起,就没有法律约束力。承包合同部分无效,不影响其他部分效力的,其他部分仍然有效。

  第十四条
承包合同应当采用书面形式。发包方与承包方对承包合同条款协商一致,由双方签字或者盖章。

  无效承包合同的确认权,归县级以上承包合同仲裁机构或者人民法院。

  属于发包方法定代表人承包的,由农村集体经济组织成员大会或者成员代表会议推荐若干人代表发包方签字或者盖章。

  第十五条 合同无效后,因该合同取得的财产,应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。

  第十五条 承包合同应当具有下列内容:

  当事人恶意串通,损害国家、集体、第三人利益和社会公共利益的,因此取得的财产收归国家所有或者返还集体、第三人。

  (一)发包方、承包方的名称或者姓名、住所;

  第四章 承包合同的变更和解除

  (二)发包方提供自然资源、资产的名称、位置、数量、质量、时间;

  第十六条 有下列情形之一的,允许变更合同:

  (三)发包方提供的服务项目、生产经营条件、服务方式和有偿服务的收费方法及收费标准;

  (一)当事人双方协商一致,并且不损害国家、集体、第三人利益和社会公共利益的;

  (四)承包方应当缴纳的承包金或者农产品的品种、数量和质量,依法缴纳的税金、乡统筹费、村提留,应当完成的农产品定购任务、义务工、劳动积累工日数;

  (二)订立承包合同所依据的法律、法规和国家政策变更的;

  (五)对承包的自然资源、资产在使用、维护、保养等方面的要求;

  (三)由于不可抗力原因,致使合同不能完全履行的。

  (六)承包期限;

  第十七条 有下列情形之一的,允许解除合同:

  (七)违约责任;

  (一)当事人双方协商一致,并且不损害国家、集体、第三人利益和社会公共利益的;

  (八)纠纷处理办法;

  (二)订立合同所依据的法律、法规以及国家政策废止的;

  (九)当事人约定的其他事项。

  (三)承包的土地全部被国家依法征用或者集体依法使用的;

  第十六条
对于土地的承包,发包方应当按照《中华人民共和国土地管理法》的规定发包,从签订合同之日起,承包经营期限为三十年。其他自然资源、资产的承包期限,由发包方、承包方双方约定。

  (四)由于不可抗力原因,致使合同无法履行的;

  第十七条
对承包经营的项目、法律、法规规定应当办理批准、登记等手续的,从其规定。

  (五)由于一方违约,致使合同无法继续履行的;

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